家庭联产承包责任制后，农村土地承包到户，有力促进了农村经济的快速发展，尤其是改革开放后，随着经济的发展，人民生活水平的逐步提高，人民物质需求逐步发生变化，乡镇与乡镇、村与村之间加强合作，共谋发展尤为显得重要。近年来，由于受打工经济的影响，农村外出务工人员多、在家“留守老人”和“留守儿童”多，偏远农村出现土地撂荒现象，土地等资源未得到有效利用，邻边地区不和谐、不稳定的因素增多，在一定程度上制约了农村经济社会发展和稳定。为此，针对农村基层组织建设实际，2007年，思南县青杠坡镇以实施党的基层组织先进性建设工程为契机，向思南县杨家坳乡、香坝乡、合朋溪镇、长坝乡与毗邻的凤冈县王寨乡、永和镇发出倡议，开展思南--凤冈毗邻乡镇党建联创年度联席交流会议，探索建立邻边乡镇、村基层党建、民事纠纷调解、经济社会发展机制，建立了定期和不定期召开邻边乡镇与乡镇、部门与部门、村与村负责人共谋发展、群众文化活动等交流制度，找到了一条适合邻边地区科学发展·和谐共建的经济社会发展之路，化解了一切不安定因素，促进了区域经济发展、平安稳定、社会和谐。